KK Sreenivasan/കെ. കെ. ശ്രീനിവാസന്
posted on September 2011….and it is re-posted without any changes made
The age-old government procedures needed to be simplified in order to make sure the time-bound service delivery. E-governance with strong database and total re-engineering of existing procedures are must in this regard. Existing procedures have to be re-engineered and then infuse the E-governance process. Otherwise E-governance process would not benefit as expected or projected….
ജനന–മരണ സര്ട്ടിഫിക്കറ്റുകള് ലഭ്യമാകാന് മാസങ്ങളോളം കാത്തിരിക്കേണ്ടിവരുന്നുവെന്ന ഖേദകരമായ അവസ്ഥയിലേക്ക് ബഹു. പഞ്ചായത്ത് മന്ത്രി ഡോ. എം.കെ. മുനീറിന്റെ ശ്രദ്ധ ക്ഷണിക്കുന്നു.
ആധുനിക ജനാധിപത്യ ഭരണക്രമത്തില് പൊതുജനാഭിലാഷങ്ങളും ആവശ്യങ്ങളും പരമാവധി വേഗതയാര്ന്ന രീതിയില് നിവര്ത്തിക്കപ്പെടുക എന്നത് പരമപ്രധാനമാണ്. പൊതുഭരണ സംവിധാനം കാര്യക്ഷമവും സുതാര്യവും ലളിതവുമാക്കപ്പെടുമ്പോഴാണ് ഇത് സുസാധ്യമാകുന്നത്. ഈ ലക്ഷ്യസാധൂകരണ ദിശയില് പക്ഷേ ഭരണ–ഉദ്യോഗസ്ഥതല – നടപടിക്രമങ്ങള് പുന:ക്രമീകരിച്ച് ലളിതവല്ക്കരിക്കപ്പെട്ടിട്ടില്ല. ജനന–മരണ സര്ട്ടിഫിക്കറ്റുകള് അനുവദിക്കപ്പെടുന്നതിനുള്ള നടപടിക്രമങ്ങളിലെ നൂലാമാലകള് ഇതിനൊരു ചെറിയ ദൃഷ്ടാന്തം മാത്രം.
ഒരുകാലത്ത്, വീടുകളില് ജനന–മരണങ്ങള് സംഭവിക്കുക എന്നത് സര്വ്വസാധാരണമായിരുന്നു. അവയൊക്കെത്തന്നെ പക്ഷേ, ബന്ധപ്പെട്ട തദ്ദേശസ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളില് റജിസ്റ്റര് ചെയ്യുന്നതില് വേണ്ടത്ര നിഷ്കര്ഷത പുലര്ത്തിയിരുന്നില്ല. 1969 ലെ ജനനമരണ റജിസ്റ്റ്രേഷനുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കേന്ദ്ര സര്ക്കാര് നിയമത്തിന് സംസ്ഥാന സര്ക്കാര് ചട്ടങ്ങളും നടപടിക്രമങ്ങളും രൂപപ്പെടുത്തുന്നത് 1970ല് മാത്രമാണ്. ജനന–മരണങ്ങള് തദ്ദേശസ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളില് റജിസ്റ്റര് ചെയ്യപ്പെടേണ്ടതിന്റെ നിയമപരമായ അനിവാര്യതെയകുറിച്ചുള്ള അവബോധം പൊതുജനങ്ങളില് ഊട്ടിഉറപ്പിക്കപ്പെട്ടിട്ട് ഏറെ കാലമായിട്ടുണ്ടെന്നും പറയാനാകില്ല. ജനനം റജിസ്റ്റര് ചെയ്യാതിരുന്നവര് ഇപ്പോള് റജിസ്റ്റര് ചെയ്യുവാന് മന്നോട്ട് വരുന്നുണ്ടെന്നത് ശ്രദ്ധേയം. അത്തരക്കാര്ക്ക് തദ്ദേശസ്വയംഭരണ സ്ഥാപന മേലാധികാരി നോന് അവയല്ബള് സര്ട്ടിഫിക്കറ്റ് അനുവദിക്കണം. നോന് അവയല്ബള് സര്ട്ടിഫിക്കറ്റ് അനുവദിക്കപ്പെടുന്നതിനു മുന്നോടിയായ സമര്പ്പിക്കുന്ന അപേക്ഷ തൊട്ടടുത്തുളള തദ്ദേശസ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളിലേക്ക് പഞ്ചായത്ത് അയ്ക്കുന്നു അപേക്ഷക/ന് ഇവയില് നിന്ന് ഇതിനുമുമ്പ് ജനന സര്ട്ടിഫിക്കറ്റ് കൈപ്പറ്റിയിട്ടില്ലെന്നുറുപ്പുവരുത്താന്. ഇതിനുളള മറുപടി ബന്ധപ്പെട്ട തദ്ദേശസ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളില് നിന്ന് ലഭിക്കുകയെന്നത് ഒട്ടും തന്നെ എളുപ്പമല്ല. മറുപടി സമയബന്ധിതമായി ഉറുപ്പുവരുത്താന് നോന് അവയല്ബള് സര്ട്ടിഫിക്കറ്റ് അനുവദിക്കേണ്ട പഞ്ചായത്തിനാകട്ടെ ഒട്ടുമേ ബാധ്യതയില്ലാത്ത അവസ്ഥ!
നോണ് അവയല്ബള് സര്ഫിക്കറ്റ് ലഭ്യമാകാന് തദ്ദേശസ്വയംഭരണ സ്ഥാപന മേലാധികാരിക്ക് സമര്പ്പിക്കുന്ന അപേക്ഷയോടൊപ്പമുളള സത്യവാങ്മൂലത്തില് ഗസറ്റഡ് ഓഫീസറുടെ ഒപ്പും ഔദ്യോഗിക സീലും നിര്ബന്ധം. ഇക്കാര്യത്തിലാകട്ടെ ഗസറ്റഡ് ഓഫീസറുമാരിലേറെയും തയ്യാറല്ലതാനും. നീണ്ട കാത്തിരിപ്പിനൊടുവില് നോണ് അവയലബിള് സര്ട്ടിഫിക്കറ്റ് ലഭ്യമായതിനുശേഷവും തദ്ദേശസ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളിലും വില്ലേജ്, തഹസില്ദാര്,ആര്.ഡി.ഒ ഓഫീസുകളിലും അപേക്ഷകര് നിരന്തരം കയറിയിറങ്ങണം.
അപേക്ഷകരില് ഏറെയും വൃദ്ധ മാതാപിതാക്കളാണ്. തങ്ങളുടെ മക്കളുടെ ജനന സര്ട്ടിഫിക്കറ്റിന് വേണ്ടിയായിരിക്കും അപേക്ഷ. തദ്ദേശസ്വയംഭരണ സ്ഥാപന സെക്രട്ടറി, ഗസറ്റഡ് ഓഫീസര്, വില്ലേജ് ഓഫീസര്, തഹസില്ദാര്, ആര്.ഡി.ഒ തുടങ്ങിയ ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ മുന്നില് ഈ വൃദ്ധമാതാപിതാക്കള് നേരിട്ട് ഹാജരാകണമെന്നതും നിര്ബന്ധം. തന്റെ കുട്ടിയുടെ ജനനം ആശുപത്രയിലില്ല വസതിയില് വച്ചുതന്നെയായിരുന്നുവെന്ന് ബോധ്യപ്പെടുത്തുന്നതിനായി വില്ലേജ് ഓഫീസറുടെ മുമ്പാകെ അപേക്ഷക/ന് അയല്വാസികളായ രണ്ട് വൃദ്ധരെ സാക്ഷികളായി ഹാജരാക്കണം! ജനനസര്ട്ടിഫിക്കറ്റ് അനുവദിക്കപ്പെടല് ഇത്തരം നടപടിക്രമങ്ങളുടെ നൂലാമാലകളിലാണെന്നത് അത്യന്തം ഖേദകരമാണ്. ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ അനാസ്ഥയും അലംഭാവവും കൂടിയാകുമ്പോള് ജനന സര്ട്ടിഫിക്കറ്റ് ലഭ്യമാകാന് അനന്തമായി കാത്തിരിക്കേണ്ടിവരുന്നു. നടപടിക്രമങ്ങളിലെ നൂലാമാലകള് മറികടക്കുന്നിടത്ത് അഴിമതിക്കിയിടം ലഭിക്കുന്നുവെന്നത് സ്വഭാവികം!
ആദ്യ കാലങ്ങളിലൊക്കെ സ്ക്കൂള് പ്രവേശന വേളയില് ജനന സര്ട്ടിഫിക്കറ്റ് ഹാജരാക്കണമെന്ന് നിര്ബന്ധമാക്കപ്പെട്ടിരുന്നില്ല. മാതപിതാക്കള് പറയുംപ്രകാരമാണ് സ്ക്കൂള് രേഖകളില് കുട്ടിയുടെ ജനനതിയ്യതി ചേര്ക്കപ്പെട്ടിരുന്നത്. പിന്നീട് കുട്ടിയുടെ എസ്. എസ്. എല്. സി. ബുക്കിലും ഇതേ ജനനതിയ്യതിയാണ് രേഖപ്പെടുത്തുക. ഇന്ത്യന് പാസ്പോര്ട്ട് ലഭ്യമാകുന്നതിനുള്ള അപേക്ഷയോടൊപ്പം വയസ്സ് തെളിയിക്കുന്നതിനായി സമര്പ്പിക്കപ്പെടുന്നത് ഇതേ എസ്. എസ്. എല്. സി. ബുക്കിന്റെ സാക്ഷ്യപ്പെടുത്തിയ പകര്പ്പ്. അതായത് പാസ്പോര്ട്ടിലെ ജനനതിയ്യതി എസ്. എസ്. എല്. സി. ബുക്കിലേതു തന്നെ. ഉന്നത വിദ്യാഭ്യാസ പ്രവേശനവേളയിലും ജനനതിയ്യതി തെളിയിക്കുന്നതിനുള്ള ഔദ്യോഗിക രേഖയായി പരിഗണിക്കപ്പെടുന്നത് എസ്. എസ്. എല്. സി. ബുക്ക്. എംപ്ലോയ്മെന്റ് ഓഫീസ് രേഖകളില് ചേര്ക്കുന്നതും പബ്ലിക് സര്വ്വീസ് കമ്മീഷന് ഉദ്യോഗാര്ത്ഥികളുടെ വയസ്സ് തിട്ടപ്പെടുത്തുന്നതും എസ്. എസ്. എല്. സി. ബുക്ക് പ്രകാരം. നടപടിക്രമങ്ങളുടെ നീണ്ട കടമ്പകള് കടന്ന് അനുവദിക്കപ്പെടുന്ന ജനന സര്ട്ടിഫിക്കറ്റില് രേഖപ്പെടുത്തുന്നത് എസ്. എസ്. എല്. സിബുക്കിലെ ജനനതിയ്യതിയാണെന്നത് പ്രത്യേകം ശ്രദ്ധേയം. യുറോപ്പ് അമേരിക്കന് രാജ്യങ്ങലേക്ക് പോകാന് ജനന സര്ട്ടിഫിക്കറ്റ് ആവശ്യമാണ്. മുഖ്യമായും നേഴസ്മാര് തുടങ്ങിയവരാണ് ഇവിടങ്ങലേക്ക് പോകുന്നത്. ഇന്ത്യയിലേക്ക് , പ്രത്യേകിച്ചും കേരളത്തിലേക്ക് അയ്ക്കൂന്ന ഡോളറൂം യുറോയും സമ്പദ്വ്യവസ്ഥയെ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നുവെന്നത് കാണാതെ പോയ്ക്കൂട. ആദ്യ കാലങ്ങളില് ജനനം റജിസ്റ്റര് ചെയ്യാതിരുന്നവര് ഇപ്പോള് റജിസ്റ്റര് ചെയ്യുവാന് മന്നോട്ട് വരുന്നു. ഇവരിലേറെയും ഇങ്ങനെ അനുവദിക്കപ്പെടുന്ന ജനന സര്ട്ടിഫിക്കറ്റ് ഉപയോഗിച്ച് പക്ഷേ കളള പാസ്പോര്ട്ടെടുത്ത് തിവ്രവാദ പ്രവര്ത്തനത്തിലേര്പ്പെട്ടേക്കൂമന്നെ പൊതൂവെയുളള മൂന്വിധി തിരുത്തപ്പെടണം.
ആദ്യ കാലങ്ങളില് ജനന–മരണങ്ങള് തദ്ദേശസ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളില് റജിസ്റ്റര് ചെയ്യപ്പെടേണ്ടതിന്റെ നിയമപരമായി നിഷ്കര്ഷത പുലര്ത്തിയിരുന്നില്ലെന്നതൂം അതിന്റെ അനിവാര്യതെയകുറിച്ചുള്ള അവബോധമില്ലായ്മയൂം മൂഖവിലക്കെടൂത്ത്, ജനന സര്ട്ടിഫിക്കറ്റ് അനുവദിക്കുന്നിലെ നടപടിക്രമങ്ങള് ലളിതവല്ക്കരിക്കണം. ജനന റജിസ്റ്റാര്ക്കുള്ള ജനന സര്ട്ടിഫിക്കറ്റിനായുള്ള അപേക്ഷയോടൊപ്പം ബന്ധപ്പെട്ട വില്ലേജോഫീസര് അനുവദിക്കുന്ന റസിഡന്ല് സര്ട്ടിഫിക്കറ്റ് (അനിവാര്യമെങ്കില് മാത്രം), എസ്. എസ്. എല്. സി. ബുക്കിന്റെ സാക്ഷ്യപ്പെടുത്തിയ പകര്പ്പ്, അവശ്യംവേണ്ട കോര്ട്ട്ഫീ സ്റ്റാമ്പ്/മുദ്രപത്രം എന്നിവ സമര്പ്പിക്കുന്ന അപേക്ഷകന് കാലവിളംബമില്ലാതെ ജനന സര്ട്ടിഫിക്കറ്റ് അനുവദിക്കപ്പെടേണ്ടതുണ്ട്. ഈ ദിശയില് നടപടിക്രമങ്ങള് അടിയന്തിരമായി ലളിതവല്ക്കരിക്കണം. ഇനി അഥവാ നോണ് അവയല്ബിള് സര്ട്ടിഫിക്കറ്റ് അനിവാര്യമെങ്കില് അത് അനുവദിക്കുമ്പോള്, പ്രത്യേകിച്ചും 1970നു മുമ്പുളളുവര്ക്ക് (സര്ക്കാര് ചട്ടങ്ങള് നിലവില് വരുന്നതിന് മുമ്പ് ജനിച്ചവര്ക്ക്), തദ്ദേശസ്വയംഭരണ മേലാധികാരികള് മുഖ്യമായും പരിഗണിക്കേണ്ട രേഖ എസ്. എസ്. എല്. സി. ബുക്ക് തന്നെയായിരിക്കണം. തടസവാദങ്ങള് നിരത്തി ബ്യൂറോക്രസിയുടെ അനാസ്ഥയ്ക്കും അലംഭാവത്തിനും അഴിമതിക്കും ഇരകളാകാന് പൊതുജനങ്ങളെ വിട്ടുകൊടുക്കുകയില്ലെന്ന് നിശ്ചയദാര്ഢ്യം പ്രകടിപ്പിക്കുന്ന സര്ക്കാരാണ് ജനാധിപത്യഭരണക്രമത്തില് മാതൃകാസര്ക്കാരെന്ന ഖ്യാതിയ്ക്ക് അര്ഹരാകുന്നത്.
